——2022年1月26日在丛台区第十一届

人民代表大会第二次会议上

丛台区人民检察院检察长 秦学文

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督、区政府大力支持、区政协和社会各界的民主监督和帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，秉持“以人民为中心”的司法理念，紧紧围绕全区工作大局，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项工作取得了突出成绩。

一、围绕全区中心工作，保障经济社会高质量发展

积极落实区委重大决策部署，自觉把检察工作谋划到丛台经济发展全局，以有力的检察履职促进经济社会高质量发展。

一是持续巩固“三大攻坚战”成果。坚决防范化解金融领域重大风险，积极开展反洗钱专项行动，依法起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏金融管理秩序犯罪102人，追脏挽损1107.446万元，最大限度地挽回群众财产损失。持续开展“蓝天碧水净土检察公益诉讼”“利剑斩污”等专项行动，守护滏阳河、沁河以及北湖等丛台水域的洁净，起诉涉及环境污染犯罪2人。积极助力乡村振兴，派出3名优秀干警到三陵乡西陶庄村驻村帮扶，为加快群众致富步伐贡献检察力量。

二是依法维护市场经济秩序。坚持平等保护各类市场主体的合法权益，充分利用12309检察服务中心平台，畅通服务民营经济发展的“绿色通道”，为民营经济发展营造健康有序的法治环境和营商环境。

三是积极参与全区重点工作。面对疫情零星散发和局部聚集性疫情交织的态势，我院第一时间对防疫任务作出安排部署，组织干警24小时值守在防疫一线，为群众筑牢安全屏障。同时，立足本职联合政法各部门共同制定了《关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为，切实维护社会稳定的通告》，为全区疫情防控作出了检察贡献。文明城市建设以来，坚持做到全员参与，不遗余力对所分包社区、街巷进行了集中整治，街区面貌得到大幅改善。积极参与信访和涉房重大案件化解攻坚清零行动，组织相关单位共同推进，在解决重点工作上展现检察担当。

二、深入推进平安丛台建设，全力维护社会大局稳定

牢固树立总体国家安全观，着力推进更高水平的法治丛台、平安丛台建设，自觉在提升治理效能中担当作为。

一是依法打击各类刑事犯罪。坚持以人民为中心，持续营造安全稳定的社会环境，准确运用批捕、起诉职能，严厉惩治故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害致人重伤、死亡等严重暴力犯罪，加大对网络新型犯罪、电信诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪的打击力度，突出惩治影响群众安全感、幸福感的入室盗窃、抢夺等侵财犯罪，以及黄赌毒犯罪。全年依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人341人，提起公诉604人，有力震慑犯罪，维护社会稳定。

二是持续开展扫黑除恶专项斗争。与区公安分局、区法院联合制定《关于建立涉黑涉恶案件联席会议机制的意见》，建立常态化扫黑除恶工作机制，坚持重拳出击、露头就打，及时铲除黑恶势力滋生的土壤，确保一方平安。今年我院共办理涉黑涉恶案件4件，提起公诉40余人，其中仅王某某涉黑案件，就审阅案卷474册，提起公诉21人，涉及犯罪事实22起、违法事实7起，一审均得到有罪判决，产生良好的社会影响，以实实在在的成效提升了人民群众的满意度和安全感。

三是持续推动反腐败斗争。认真贯彻落实国家监委、最高检等四部门《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，进一步加大与区纪委监委的沟通协调、协作配合，建立监察执法与刑事司法衔接机制，不断提高反腐力度，提升案件质效，共审查起诉职务犯罪案件6件7人。并针对涉案单位的管理漏洞，制发检察建议10份，均被采纳，为营造丛台风清气正、政通人和的政治生态贡献检察力量。

四是积极助力社会治理创新。针对“互联网+寄递”违法犯罪案件高发情况，对辖区快递物流网点、菜鸟驿站进行检查、宣传4次，有效减少、预防寄递行业违法犯罪案件的发生。督促协调城管局加大窨井盖的排查维护力度，守护群众“脚底下的安全”。与综合执法部门协调联动，督促辖区收费停车场积极整改，实现公共泊位免费停车，得到了群众一致好评。针对暑期溺水情况多发，我院向8个单位公开送达防溺水检察建议，该做法受到市委领导的批示肯定。

三、高效推进“四大检察”，持续强化法律监督

坚持能动司法，用新理念引领检察实践，以更加有效的监督，维护司法公正和社会公平正义。

一是刑事检察更加有力。进一步加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督。督促侦查机关依法立案13件，监督撤案14件，纠正侦查活动违法56次，纠正审判机关违法16次，纠正漏捕9人、漏诉26人。持续推进刑事执行检察，提出纠正财产刑执行不当违法案件21件，监外执行和社区矫正监管活动违法案件24件，依法纠正全市首起公安机关指定居所监视居住违法案件，无脱管漏管情况发生。以有力的检察监督提升司法办案质效，促进规范公正执法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

二是民事检察更为精准。积极落实精准监督理念,综合运用提请抗诉、制发再审检察建议等多种监督方式，加强对民事生效裁判、民事审判人员违法、民事执行等重点领域的监督力度，监督生效判决案件9件，制发再审检察建议11件，依法支持起诉8件。深入开展民事虚假诉讼监督，向公安机关移交虚假诉讼线索2件，其中1件已立案，有力维护了法律权威和统一实施。

三是行政检察持续做实。全面深化行政检察监督，与区自然资源和规划局联合制定《自然资源行政执法与行政检察衔接工作机制》，有效促进行政机关依法履行职责。加强对法院行政审判工作的监督力度，提出检察建议16份，监督行政审判活动案件12件，办理行政非诉执行监督4件。积极开展行政争议实质性化解工作，化解行政争议案件12件，有效促进案结事了政和。

四是公益诉讼检察有序拓展。坚持双赢多赢共赢理念，聚焦党委政府高度关注、人民群众反映强烈、社会影响较大的公益保护问题，不断拓展公益诉讼监督领域，先后开展“保障千家万户舌尖上的安全”“居民饮用水安全”“保护英烈设施专项行动”等专项检查10次，向相关行政机关提出诉前检察建议44份，全部得到整改，为保护丛台“碧水蓝天”、群众“舌尖上的安全”贡献检察力量。

四、厚植为民情怀，致力增进民生福祉

坚守为民初心，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以更加精准的司法办案，解决群众关注的民生实事。

一是用力守护未成年人健康成长。严厉打击性侵、虐待未成年人和拐卖儿童等犯罪，起诉8人。持续落实“一号检察建议”，检察长、副检察长担任辖区9所学校法治副校长，利用网络直播授课9次，制作法治微课程3部，受教育师生5000余人。未检工作被评为“全市优秀青少年维权岗”第一名。

二是用实业务数据提升办案质效。坚持检察办案就是办理涉案当事人的“人生”，坚决杜绝机械办案、惯性思维，始终以“如我在诉”的境界体现司法公正。用案-件比、认罪认罚等业务数据当做“风向标”，案件进入检察环节后做到不退、不延，确须退查延期的需经检察长批准，有效减少非必要办案环节，防止人为故意拖延办案情况的发生。我院全年案-件比为1：1.056，优于全省平均水平。定期开展案件质量评查，及时纠正办案中存在的问题，推动办案程序更加严密、执法环节更加规范，共开展自评互评4次、评查卷宗121册，有效促进了办案规范化建设。

五、坚持政治引领，锻造忠诚干净担当的检察队伍

坚持政治建检，强化素质能力提升，努力提高队伍的政治素质和业务水平，适应新时代检察工作的新要求。

一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，认真学习贯彻习近平法治思想和十九届六中全会精神，高质量高标准开展党史学习教育，从百年党史中汲取精神力量。严格落实意识形态工作责任制，不断加强政治理论学习，推动理论学习制度化、常态化，实现党建与业务深度融合。全面落实“三个规定”及重大事项填报制度和《中国共产党政法工作条例》等党内法规，主动向区委报告工作，把党的绝对领导贯穿检察工作全过程。

二是扎实开展教育整顿。始终坚持以刀刃向内的决心和勇气，整治顽瘴痼疾，清除害群之马，达到了政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升的目标。期间共为群众办实事24件，为群众挽回经济损失80余万元。

三是持之以恒抓实素质提升。通过人人上讲台、青年干警研讨班、业务实训赛、演讲比赛等活动，进一步凝聚合力、增进友谊，提升了干警的业务素质和实战本领，共组织青年干警上讲台4期、知识竞赛2场、业务研讨6场、业务实训28场。今年在全市检察机关业务实训晋级赛中获得“业务实训精品奖”第一名；在全市检察机关2021年“比比看”促提升活动中集体获得优胜奖、个人获得第一名。大兴调研之风，先后在《法治日报》、《检察日报》、高检院内刊等，刊发宣传调研文章50余篇，荣获2021度全国检察宣传先进单位。

四是坚持不懈推进从严治检。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格执行中央八项规定。持续开展政治性警示教育，大力整治纪律作风方面存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，始终坚持把纪律规矩挺在前面，通过算好账、筑好墙、架好线、织好网“四项措施”，营造守纪律、讲规矩、树形象的良好工作氛围。该做法被最高检进行了推广。

各位代表：一年来，我们认真执行区人大及其常委会的决议决定，积极办理代表提出的意见、建议。坚持半年向区人大常委会报告检察工作和重大事项专题报告制度，共向区人大常委会报告工作2次。检察工作成绩的取得离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会、区政府和社会各界特别是各位委员的大力支持和帮助，在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些亟需解决的短板和不足：一是“四大检察”发展不均衡问题仍然存在，行政和公益诉讼检察工作还存在短板。二是立足检察职能服务大局的思路不开阔，推动经济社会高质量发展措施不够有力。三是检察队伍的整体素质还需要进一步提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2022年主要工作

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是加快建设富强文明美丽的现代化新城区具有重要意义的一年。面对新形势、新任务，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九届六中全会和省、市、区第十次党代会精神，依法正确高效履行检察职能，大力提升检察公信力，为建设富强文明美丽的现代化新城区贡献检察力量。

一是主动融入大局，以更加有效的履职促进经济社会高质量发展。聚焦全区中心工作，把人民群众反映强烈的食品药品安全、环境污染等问题作为监督重点。严厉打击各类严重暴力犯罪和影响群众安全感的犯罪。建立常态化“扫黑除恶”工作机制，依法严惩黑恶势力犯罪。积极开展司法救助，以深厚的为民情怀和责任担当践行司法为民新举措。全面推进平安丛台、法治丛台建设。

二是聚焦主责主业，以更加主动的监督实效回应人民群众的新期盼。持续加强刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督力度。坚持弱项做强、强项做精的目标，积极拓展民事、行政、公益诉讼监督的方式方法，推进“四大检察”均衡发展。

三是自觉接受监督，以更加主动的姿态接受人大及其常委会和社会各界的监督。认真贯彻落实区人大及其常委会各项决议精神，完善重大工作、重大事项向区委和人大常委会报告制度。充分运用“检察开放日”“公开听证”，加强与人大代表、政协委员以及社会各界的经常性联系，对代表、委员的意见建议和提案，不折不扣办理到位。不断规范办案程序，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是加强自身建设，以更加务实的举措锻造过硬检察队伍。抓实思想政治建设，不断增强干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新教育培训模式，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有力提升干警的业务素质和实战本领。坚持全面从严治党、从严治检，抓好党风廉政建设，压实“两个责任”，强化内部监督管理，努力建设一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质检察队伍。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。站在新的历史起点，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察院的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督下，全面落实本次会议要求，切实担负起党和人民、宪法法律赋予的职责使命，踔厉奋发、笃行不怠，为保障国家安全、社会稳定、人民幸福不懈努力，为全面加快建设富强文明美丽的现代化新城区贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！